2018年11月，北京。中國國家博物館內(nèi)，人潮涌動(dòng)?！皞ゴ蟮淖兏铩獞c祝改革開放40周年大型展覽”在這里舉辦。
4份文件，蓋有鮮艷的中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)公章，共同陳列在如此高規(guī)格的展覽中，吸引了不少參觀者駐足觀看。
“根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，本委決定對(duì)貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光涉嫌職務(wù)違法犯罪一案立案調(diào)查。”展覽櫥窗內(nèi)，陳列著標(biāo)有國監(jiān)立〔2018〕110001號(hào)的立案決定書。與之一同展出的，還有國家監(jiān)察委員會(huì)發(fā)出的第一份留置決定書和2份留置通知書。
王曉光案，也被稱為國家監(jiān)委成立后的“留置第一案”。他落馬的4月1日，距離中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌（3月23日）僅僅相差10天。
通報(bào)消息來源從“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”到“中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站”，從“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”到“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”，從“接受組織審查”到“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”，話語轉(zhuǎn)換之間充分體現(xiàn)了國家監(jiān)委組建后履職有力有效，也體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。
然而，成立一年多的國家監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)于普通大眾來說，卻是陌生的。在新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作中，為什么有了紀(jì)委，還要設(shè)立監(jiān)委？
2018年3月23日，宣傳欄廠家，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌，舉行新任國家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員憲法宣誓儀式。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席揭牌和憲法宣誓儀式，并在中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講話。這是趙樂際出席揭牌儀式。新華社記者 李濤攝
“公權(quán)力姓公，也必須為公”
——向公權(quán)力監(jiān)督“模糊地帶”亮劍
“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！?/p>
中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視權(quán)力監(jiān)督問題。在中央蘇區(qū)、延安時(shí)期，我們黨探索了一套對(duì)蘇維埃政府、邊區(qū)政府和革命根據(jù)地人民政權(quán)組織及其工作人員的監(jiān)督辦法。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨不僅迅速建立起黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國家行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而且還發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛聘請(qǐng)人民監(jiān)察通訊員，形成黨、政、群“三位一體”的監(jiān)督體系。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以滴水穿石、鐵杵磨針的精神，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，審時(shí)度勢作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。僅在2016年6月至10月期間，習(xí)近平6次主持召開會(huì)議，明確改革時(shí)間表、路線圖。從北京、山西、浙江三省市先行先試到全國推開，從組建國家和省市縣監(jiān)察委員會(huì)再到出臺(tái)監(jiān)察法，國家監(jiān)察體制改革堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、以上率下，深刻改變著中國反腐敗的歷史進(jìn)程。
“此案性質(zhì)嚴(yán)重，手段卑鄙，人性卑劣，要一抓到底，不管涉及到誰！”這是2018年6月27日，山西省人大常委會(huì)副主任、忻州市委書記李俊明，在市紀(jì)委監(jiān)委一件立案審查調(diào)查呈批報(bào)告上的批示。有關(guān)案情是忻州職業(yè)學(xué)院學(xué)生處原處長、資助辦原主任楊萬恒，學(xué)生資助中心原負(fù)責(zé)人邢笑，利用職務(wù)上的便利，伙同部分學(xué)生干部共同騙取國家獎(jiǎng)助學(xué)金共計(jì)人民幣142.4萬元。
2018年7月，山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，忻州職業(yè)學(xué)院學(xué)生處原處長、資助辦原主任楊萬恒，學(xué)生資助中心原負(fù)責(zé)人邢笑被查?！斑@是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋之后，我們查辦的高校管理人員的第一案?！毙弥菔形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任范晉昌介紹，“這是以前較少或基本覆蓋不到的領(lǐng)域?！?/p>
國家監(jiān)察體制改革前，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，非黨員基層干部、公辦單位中從事管理的人員等相當(dāng)一部分行使公權(quán)力的公職人員，還處于監(jiān)督的模糊地帶。“法辦夠不著，黨紀(jì)不適用”，就是改革前應(yīng)對(duì)這些公職人員違紀(jì)違法問題的尷尬狀況。
為什么要設(shè)立監(jiān)委？把所有公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，向公權(quán)力監(jiān)督“模糊地帶”亮劍就是重要原因。
——實(shí)現(xiàn)六類對(duì)象監(jiān)察全覆蓋。2018年3月20日公布的《中華人民共和國監(jiān)察法》第三章第十五條規(guī)定了六類監(jiān)察對(duì)象，“國有企業(yè)管理人員”“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”“ 公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”等六類對(duì)象被納入監(jiān)察范圍。
——實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。2018年6月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，在中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。從實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋到強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，監(jiān)督“探頭”作用得到有效發(fā)揮，“監(jiān)督就在身邊，紀(jì)律就在眼前”成為廣大黨員干部的普遍感受。
