提要：按照住房和城鄉(xiāng)建設部關于鞏固深化全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的通知要求，山東省菏澤市單縣綜合行政執(zhí)法局全面推行“721工作法”，瞄準城市管理一線需求，研究探索“新型智慧化城管”新模式，路燈燈箱，利用信息化、大數據等先進科技與城市管理實際相結合，采取“便民服務掌上查、輕微違規(guī)先預警、重度違規(guī)走處罰”的服務管理舉措，大幅提高了群眾滿意度和執(zhí)法管理成效。

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設部關于鞏固深化全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的通知要求，山東省菏澤市單縣綜合行政執(zhí)法局全面推行“721工作法”，瞄準城市管理一線需求，研究探索“新型智慧化城管”新模式，利用信息化、大數據等先進科技與城市管理實際相結合，采取“便民服務掌上查、輕微違規(guī)先預警、重度違規(guī)走處罰”的服務管理舉措，大幅提高了群眾滿意度和執(zhí)法管理成效。

　　便民服務大數據 掌上辦事新載體

　　一進入單縣，就能感受到智慧化城管帶來的實實在在的服務，隨時隨地可以掌上搜索單縣城區(qū)內的公廁、停車場、小吃街、共享單車的分布和位置，并自動導航；垃圾處理費交納、渣土運輸報批、飯店廚余垃圾收運申請、廣告牌匾報批、誠信度查詢等均能實現在線查詢和線上審批；供熱供氣智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對全城100多個居民小區(qū)換熱站溫度和200個燃氣氣壓流量表實時智慧化監(jiān)管、預警和取證，當供暖溫度或氣壓流量不達標時系統(tǒng)自動預警，廣告燈箱，并向執(zhí)法人員和運營企業(yè)同時推送預警信息，如果長時間未改善，系統(tǒng)會全程留存證據，發(fā)揮了“實時監(jiān)管、違規(guī)預警、自動留證”智慧監(jiān)管的作用，提高了群眾滿意度。

　　垃圾分類大系統(tǒng) 智能監(jiān)管新創(chuàng)舉

　　作為全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，單縣因地制宜確立了“餐前垃圾漚肥養(yǎng)殖、餐后垃圾循環(huán)利用”的資源化利用分類模式，2020年實現了全覆蓋。垃圾分類智慧監(jiān)管系統(tǒng)通過智慧平臺對城鄉(xiāng)3萬多個垃圾桶、400多輛各類垃圾運輸車進行精準定位和實時監(jiān)管，對不能正常出勤的車輛系統(tǒng)自動預警取證。同時，滾動廣告燈箱，對全縣6000多名保潔員、600余名垃圾分類專職人員和850多家餐飲飯店進行智慧化管理。如果收運率、出勤率出現異常，系統(tǒng)自動發(fā)出預警，以便重點管控和及時處置，實現城鄉(xiāng)垃圾分類精準化、智慧化管理，節(jié)省了大量時間、人力和物力。

　　執(zhí)法辦案大平臺 “721工作法”高效率

　　為真正落實“721工作法”和提升“非現場執(zhí)法”應用率，公交站臺，單縣綜合行政執(zhí)法局對大多數首次和輕微違規(guī)行為盡量用服務管理手段解決，對極少數屢犯和惡劣行為及時鎖定證據用執(zhí)法手段處置。

　　設計由“固定+移動”智能視頻識別和大數據組成的新型智慧化執(zhí)法辦案平臺，形成“前端及時發(fā)現、中端預警提醒、末端依法處理”的智慧化辦案機制。前端平臺采用車載智能識別系統(tǒng)，對店外經營、流動攤販、違規(guī)廣告、沿街晾掛等違法行為進行自動識別和鎖定，生成違法信息數據，向中端平臺和執(zhí)法人員推送，極大提高了工作效率。執(zhí)法人員通過中端平臺及時向違規(guī)者發(fā)送短信提醒或遠程高空喊話，督促其立即停止違法行為或進行整改，滾動廣告燈箱，如果違法行為未及時整改，中端平臺則自動向末端平臺推送案件位置和證據數據，由執(zhí)法人員赴現場依法處置，最終完成“遠程發(fā)現-預警提醒-依法處置”的梯次流程。

　　智慧監(jiān)管破難題 打通“最后一公里”

　　城市管理領域經常會面對流動攤販、偷運渣土、亂倒垃圾、流動加氣等“老大難”問題，為解決這“最后一公里”難題，單縣綜合行政執(zhí)法局研發(fā)“繡花針”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數據、智慧識別技術，設定違法行為和重點人員、車輛特征信息，進行跟蹤監(jiān)管，一旦違法者出現即被鎖定，系統(tǒng)自動預警和取證，執(zhí)法人員第一時間進行“線上+現場”依法處置。