路邊看似不起眼的垃圾箱，竟然成為一些人謀取不正當(dāng)利益的“聚寶盆”。中青報·中青網(wǎng)記者近日從湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院獲悉，洪山區(qū)和平街辦事處城市管理服務(wù)中心原黨支部書記、副主任楊先進(jìn)，未經(jīng)公開招投標(biāo)程序，向兒子楊勝經(jīng)營的公司采購、維修垃圾箱，在5年多時間里，父子倆牟利400余萬元。

    近日，法院宣判，楊先進(jìn)、楊勝非法占有公共財產(chǎn)，均構(gòu)成貪污罪，分別被判處有期徒刑5年6個月、5年，并處罰金25萬元。

    偷梁換柱

    1958年出生的楊先進(jìn)，上世紀(jì)80年代至2000年間，一直在企業(yè)工作，曾在和平鄉(xiāng)一家除塵設(shè)備廠擔(dān)任廠長。2000年，企業(yè)改制，楊先進(jìn)開始謀求其他出路。2003年，他與妻子注冊成立武漢先科環(huán)保工程機(jī)械有限公司（以下簡稱“先科公司”），經(jīng)營環(huán)保設(shè)備、金屬材料的銷售，環(huán)保工程的設(shè)計施工等。

    2004年，楊先進(jìn)進(jìn)入和平鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所工作，當(dāng)年11月被任命為該所支部書記。受制于政府工作人員身份，次年，楊先進(jìn)將先科公司法人及股權(quán)變更到時年23歲、剛剛大學(xué)畢業(yè)的兒子楊勝名下。法院的調(diào)查顯示，先科公司實際上由楊先進(jìn)、楊勝父子共同控制。

    1982年出生的楊勝，廣告燈箱多少錢一個，大學(xué)學(xué)的是計算機(jī)專業(yè)。據(jù)其供述，原本，接手公司后，他付出了極大努力，“幾年間跑遍了全國所有的大型鋼鐵企業(yè)”，公司年營業(yè)額也從200萬元躍升至1000余萬元。

    挑戰(zhàn)與誘惑，同時出現(xiàn)在了2013年。

    那年，鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整，受此影響，市場發(fā)生變化，先科公司的業(yè)務(wù)開始萎縮。根據(jù)楊先進(jìn)的介紹，公司一度經(jīng)營非常困難，付不起廠房租金與工人工資，“簡單地說，沒活兒干了”。楊勝則整日為謀求企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)愁。

    當(dāng)年，和平街城管服務(wù)中心需要采購一批移動式不銹鋼垃圾箱。時任中心副主任、實際全面主持工作的楊先進(jìn)“動起了腦筋”。

    楊先進(jìn)知道，通過財政資金大規(guī)模采購設(shè)備，需要走招投標(biāo)程序。但是，以先科公司的資質(zhì)和實力，他判斷無法中標(biāo)。于是，一個大膽的想法冒了出來：不走招投標(biāo)程序，直接將這個采購項目交給先科公司去做。

    由于此前擔(dān)任過除塵設(shè)備廠負(fù)責(zé)人，楊先進(jìn)對一些工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和原材料有一定了解。他很清楚，一般情況下，生產(chǎn)城管服務(wù)中心所需的垃圾箱，使用SUS201不銹鋼即可，單個成本不會超過4000元。但如果使用質(zhì)量相對更好、耐腐蝕性更強(qiáng)的SUS304不銹鋼為原材料，垃圾箱成本每個可能達(dá)到七八千元，兩者的價格差別非常大。

    “應(yīng)該不會有人在原材料上較真與仔細(xì)研究。”楊先進(jìn)指使楊勝，不如以304型號不銹鋼材質(zhì)垃圾箱的價格，去購買201型號不銹鋼材質(zhì)的垃圾箱。

    2013年5月、12月，2014年1月，和平街城管服務(wù)中心以每個8500元的價格，先后向先科公司采購3批共150個垃圾箱，經(jīng)楊先進(jìn)簽批，共支付采購款127.5萬元。

    由于要貨時間緊，楊勝找到武漢另一家工貿(mào)公司，付款65.01萬元，授意使用SUS201不銹鋼制造了這150個垃圾箱，生產(chǎn)完畢后送至先科公司廠房，再由和平街城管服務(wù)中心拖走。如此一轉(zhuǎn)手，僅這一筆，楊先進(jìn)、楊勝父子就從中貪污62.49萬元。

    掩人耳目

    來自司法部門與洪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查顯示，為掩人耳目，楊先進(jìn)暗地里“做了不少工作”。

    比如，在準(zhǔn)備讓先科公司承接項目前，楊先進(jìn)找到中心同事陳某、清運(yùn)車隊的高某，路牌，找其他公司專門對移動式不銹鋼垃圾箱進(jìn)行了詢價，滾動廣告燈箱，“一般情況下也要八九千元一個”。隨后，他指示陳某、高某、楊勝，按照每個8500元的價格找先科公司采購，一切順利進(jìn)行。

    隨后，他又特意囑咐楊勝，在找購買廠家開票據(jù)時，名目不開垃圾箱，而是“304不銹鋼鋼材”，以防若有人來調(diào)查垃圾箱材質(zhì)等問題，他們方便應(yīng)對。

    此后，向先科公司采購垃圾箱“掙錢”的業(yè)務(wù)，楊先進(jìn)、楊勝又繼續(xù)做成了一筆。

    2015年，楊先進(jìn)擔(dān)心垃圾箱采購價格過高事情敗露，再次授意陳某、高某二人進(jìn)行簡單詢價“走個過場”，后自行將采購價格確定為每個8000元。

    2015年4月至2016年12月，和平街城管服務(wù)中心先后向先科公司采購了9批共314個垃圾箱。經(jīng)楊先進(jìn)簽批，共向先科公司支付251.2萬元。